中國財經(jīng)報 | 北控水務(wù)利用亞行貸款開展污水處理項目紀(jì)實(shí) 2016-02-04
山東一家污水處理廠內(nèi)，經(jīng)過一道道污水處理工序，記者見證了污水在池子中旋轉(zhuǎn)、冒泡、沉淀，從渾濁、刺鼻變得清澈、無味的神奇過程。
而這只是北控水務(wù)集團(tuán)有限公司（以下簡稱“北控水務(wù)”）利用亞洲開發(fā)銀行貸款在全國開展的諸多污水處理項目之一。
據(jù)悉，2013年和2014年，北控水務(wù)分別從亞行獲得了金額1.2億美元的A類貸款和2.88億美元的B類貸款，總計獲得4.08億美元貸款，創(chuàng)下了水務(wù)企業(yè)從亞行獲得貸款額度的最高紀(jì)錄。截至目前，這筆資金已經(jīng)支持了全國69個BOT（建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓）和TOT（移交—經(jīng)營—移交）項目的投資、建設(shè)、升級改造及運(yùn)營，新增的污水、再生水及自來水處理能力約220萬噸/日。
前期投入較大時及時獲得亞行貸款
水被譽(yù)為生命之源，水更是城市之源。在我國快速城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，水資源已成為我們所面臨的挑戰(zhàn)之一———人均淡水資源不足，年人均水資源量正以驚人的速度下降。
統(tǒng)計顯示，目前我國有超過400個城市存在用水短缺現(xiàn)象，日均用水短缺量為1600萬立方米，相當(dāng)于近16萬人的年均用水量。與此同時，大量的水體污染進(jìn)一步降低了可用淡水的總量。據(jù)環(huán)保部披露，我國十大水系約28%的淡水水質(zhì)未達(dá)到飲用水要求。
顯然，提高污水處理質(zhì)量是有效應(yīng)對我國當(dāng)前水資源挑戰(zhàn)的方式之一。通過適當(dāng)?shù)募夹g(shù)處理后的污水可滿足特定的需求，如用于設(shè)備冷卻、清洗以及鍋爐運(yùn)行等工業(yè)領(lǐng)域，也可用于城市景觀、房屋沖廁、道路沖洗等市政環(huán)衛(wèi)用途。這樣，更高質(zhì)量的淡水就可以被節(jié)省下來用于飲用等，從而促進(jìn)可持續(xù)的水資源利用。
近年來，我國政府非常重視污水處理，并推動水務(wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的發(fā)展。2015年年初，財政部、國家發(fā)改委、住建部聯(lián)合發(fā)布《污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》（以下簡稱《辦法》）規(guī)定，污水處理費(fèi)作為政府非稅收入要全額上繳地方國庫，實(shí)行專款專用，即繳入國庫的污水處理費(fèi)與地方財政補(bǔ)貼資金統(tǒng)籌使用，通過政府購買服務(wù)方式，向提供城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)的單位支付服務(wù)費(fèi)。
然而，雖有政府的補(bǔ)貼，但對于污水處理廠而言，污水處理也僅為微利。一般而言，1噸污水的處理直接成本，也就是原材料費(fèi)用、電費(fèi)等大概為5角—6角，再加上財務(wù)成本、管理費(fèi)用等，成本要上升到8角—9角，而1噸中水的出廠價格不會超過1元錢。
對于水務(wù)行業(yè)這樣一個重資產(chǎn)、前期投入較大，而回報甚微的行業(yè)而言，要想實(shí)現(xiàn)企業(yè)良性發(fā)展，就必須在中水出廠價格基本固定的情況下，盡最大可能降低成本。而這需要水務(wù)企業(yè)先投入資金用于工藝節(jié)能技改、設(shè)備節(jié)能技改以及水廠能效管理提升等。
因此，尋找低成本的資金就成為水務(wù)企業(yè)必修的功課。顯然，在北控水務(wù)持續(xù)成長壯大的關(guān)鍵期，亞行給予的優(yōu)惠貸款有效促進(jìn)了北控水務(wù)的發(fā)展。
貸款重點(diǎn)考察企業(yè)而非項目
亞行對北控水務(wù)的兩筆貸款有一個很重要的特點(diǎn)，就是亞行在貸款初期對北控水務(wù)進(jìn)行了長時間的考察，而并非參與到北控水務(wù)挑選項目的過程中。
北控水務(wù)副總裁于立國介紹，亞行向北控水務(wù)進(jìn)行第一筆貸款之前，組織專家團(tuán)進(jìn)行了長達(dá)9個月的考察，對北控水務(wù)及其所投資項目的財務(wù)指標(biāo)、生產(chǎn)運(yùn)營、技術(shù)水平、環(huán)保成就和社會保障體系進(jìn)行了全方位的盡職調(diào)查。
如此嚴(yán)苛的貸款前考察，對于在業(yè)內(nèi)名列前茅的北控水務(wù)而言，可以說是前所未有的。但于立國表示：“這段長時間的考察是非常有必要的，這使得亞行和北控水務(wù)之間建立起了非常好的信任關(guān)系，亞行不僅臨時提高了對北控水務(wù)的貸款授信額度，而且在貸款期限和貸款利率方面都給了北控水務(wù)較同期市場較大的優(yōu)惠。而對于企業(yè)而言，從其他商業(yè)銀行獲得同時滿足額度大、期限長、成本低的貸款幾乎是不可能的。”
數(shù)據(jù)顯示，在亞行對北控水務(wù)總額4.08億美元的貸款中，1.2億美元的A類貸款期限長達(dá)10年，2.88億美元的B類貸款期限為7年。
亞行駐中國代表處負(fù)責(zé)該項目的投資官員王藝鴻介紹，亞行對北控水務(wù)提供的2.88億美元貸款是亞行所安排過的此類貸款中金額最大的。這筆貸款由13家國際商業(yè)銀行共同出資，亞行是賬面貸款人。
“亞行貸款與其他商業(yè)銀行貸款最主要的區(qū)別在于，商業(yè)銀行一般將貸款提供給項目，而亞行將貸款提供給企業(yè)，由企業(yè)自己決定投資在哪些項目上，充分信任企業(yè)具有專業(yè)能力和社會責(zé)任。”于立國說。
對此，王藝鴻表示，如果亞行對北控水務(wù)的子項目逐個提供融資，亞行和國際銀行會面臨項目規(guī)模太小、融資效率低的問題。通過細(xì)致的盡職調(diào)查選取業(yè)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，并對貸款支持項目有所限定，可以讓企業(yè)更靈活地使用資金，進(jìn)而提高資金效益。比如，項目要在二、三線城市及以下級別區(qū)域，因?yàn)楝F(xiàn)在國內(nèi)一線城市污水處理能力已大幅提高，污水處理的空白主要在二、三線城市，再往后污水處理項目就會擴(kuò)展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級；處理過的污水必須達(dá)到一級A標(biāo)準(zhǔn)，這是污水處理中對水質(zhì)的最高要求；要求貸款支持企業(yè)必須建立環(huán)境及社會責(zé)任管理體系，亞行的貸后管理每年會審核企業(yè)提交的有關(guān)環(huán)境和社會責(zé)任報告，以確保其按要求執(zhí)行等等。
另外，在對北控水務(wù)進(jìn)行貸款的過程中，亞行還提供了增值服務(wù)，即技術(shù)援助。王藝鴻介紹，在污水處理中，電力成本占到污水處理直接成本的一半以上。引入節(jié)能措施可使得污水再生利用的成本更具競爭力。亞行通過能源審計、能源管理體系建設(shè)、節(jié)能解決方案的知識分享以及政策建議，幫助北控水務(wù)提升了污水再生利用的經(jīng)濟(jì)性。
比如，2013—1015年，北控水務(wù)投入1150萬元，對171臺低效水泵進(jìn)行了節(jié)能技改，實(shí)現(xiàn)年化節(jié)約電費(fèi)1168萬元，技改后水泵實(shí)際工況下綜合效率由50%提升至70%以上，節(jié)能效果顯著，技改投資回收期平均為12個月。
“亞行對北控水務(wù)提供貸款，實(shí)際上是對我們的認(rèn)可，這對北控水務(wù)來說無異于發(fā)布一次軟廣告，加快了北控水務(wù)的國際化進(jìn)程。”于立國表示。
一灣中水成就美麗鄉(xiāng)村
一池殘荷，一人垂釣，一灣中水。如此具有古典美、中國風(fēng)的畫面出現(xiàn)在山東省濟(jì)南市夏津縣。在這里，清澈的水流順地勢如層層小瀑布般流下，冬日低氣壓下，白色的霧氣繚繞水上，用長方形石條鋪就的小路蜿蜒伸向遠(yuǎn)方，水岸邊已變黃的干蘆葦隨風(fēng)飄蕩。
面對如此美景，很難想象這里曾經(jīng)是一片鹽堿地，荒廢了很多年。不覺羨慕，在鄉(xiāng)野間生活、工作的人們，可以擁有這樣一份美景與潤澤。
正在此處垂釣的年過半百的東關(guān)村村民王子龍說：“這里水好，魚多。”王子龍是一位棉農(nóng)，雖然家距此地有好幾公里，但沒有農(nóng)活的時候，他還是喜歡來這里垂釣，即便現(xiàn)在已入深冬，他也依然時不時驅(qū)車前來。今天只一個上午，他已釣了4條魚。
自2013年11月九龍口濕地建成，這個人工濕地已成為當(dāng)?shù)匕傩詹栌囡埡蟪砩⒉?、垂釣之地。但他們不知道的是，建成這個濕地的水就是來自濕地西側(cè)一墻之隔的北控水務(wù)下屬的夏津宏泰嘉誠水務(wù)有限公司每天處理的4萬噸中水。
該公司負(fù)責(zé)人韓群介紹，這是夏津縣“治、用、保”水污染防治體系中“保”環(huán)節(jié)的重要工程，具有生態(tài)調(diào)節(jié)、改善水質(zhì)、涵養(yǎng)水源和風(fēng)景觀賞等功能。經(jīng)過該公司深度凈化處理的污水，在出廠時可以達(dá)到國家一級A標(biāo)準(zhǔn)水質(zhì)。在建設(shè)濕地前，這些中水都是直接排入六五河，再并入海河流域，最終進(jìn)入南水北調(diào)流域。而現(xiàn)在通過濕地對中水的生物凈化，更進(jìn)一步改善了水質(zhì)，確保了海河流域乃至南水北調(diào)流域的水質(zhì)安全。
城市、企業(yè)、百姓實(shí)現(xiàn)多方共贏
在濟(jì)南的一家洗車行，洗車工人薛英波作為領(lǐng)班，在上班時間內(nèi)幾乎總是忙碌的，因?yàn)檫@家洗車行的洗車價格非常低，僅有10元錢，由此吸引了很多顧客光顧。
薛英波介紹，洗車行保持低價的“秘密”就是洗車水使用的是中水。因?yàn)?噸中水的價格只有1.5元，而1噸自來水的價格要5.7元。1噸水可以洗10多輛車，按照每天至少洗80輛左右來計算，車行每年可節(jié)約的水費(fèi)達(dá)到1.2萬元以上。
曹曉峰是濟(jì)南勝鑫園林工程有限公司的一名員工，原來他們公司的辦公地點(diǎn)在濟(jì)南的郊區(qū)，現(xiàn)在他們搬到了被譽(yù)為泉城新名片的彩虹湖公園內(nèi)。這是因?yàn)樗诘墓九c當(dāng)?shù)卣炗喠藚f(xié)議，由勝鑫園林將這片荒地打造成一個公園，免費(fèi)對市民開放。
曹曉峰介紹說，彩虹湖公園最重要的湖水景觀，其水源就是污水處理廠處理的中水。這個公園非常受歡迎，保守估計每年來此游玩的游客有9萬人次以上。這片水域因水質(zhì)非常好，甚至吸引了一些野鴨在此定居。受此啟發(fā)，園林管理公司還在湖對岸的小山坡上散養(yǎng)了很多鵝，以供觀賞。
在濟(jì)南街頭，幾乎每天都會看到工人站在灑水車上，拿著水管，向空氣中灑水，水從空中落下，又在地面形成水流，清洗了街道。這些水同樣來自于污水處理廠處理的中水。
從技術(shù)上來講，70%的污水經(jīng)處理后都可以再利用。有效利用中水，可以實(shí)現(xiàn)城市、企業(yè)和百姓的共贏。然而，現(xiàn)在我國中水的利用率仍然很低，大概不到10%。我國污水處理、水資源再利用的潛力仍然巨大。
作為北控水務(wù)濟(jì)南水廠行政助理的王麗娜，每次路遇灑水車，走過彩虹湖公園，或是到洗車行洗車，都會覺得格外親切。而從一名水務(wù)行業(yè)的外行，到在這個行業(yè)一路堅持走來的“老兵”，王麗娜對污水處理也有了自己的感悟。她說，水也有生老病死，從污水變?yōu)榍逅褪撬男律?/p>
正如名詩所說，“泉眼無聲惜細(xì)流，樹陰照水愛晴柔。小荷才露尖尖角，早有蜻蜓立上頭。”水，與我們每一個人都息息相關(guān)。把水干干凈凈地交給下一代，是我們每一個人的責(zé)任所在。但愿百年千年后，我們的后代在朗誦起這首詩時，還可以因?yàn)閾碛幸粋€純凈的水世界，同樣體會到祖輩寫下這首詩時的美好感悟。
