政企聯手治黑水變清流 2019-08-15
走上沙坪河河畔的仿古棧橋，這邊是河水潺潺的沙坪河，清風徐徐泛起碧波粼粼，那邊是生機盎然的濕地灘涂，水杉、美人蕉、再力花等水生植物遍布其中、高低錯落，不遠處還有嶄新的易建聯籃球場和詠春廣場，可以盡情揮灑汗水……
在這風景宜人的景象里，很難想象兩年前這里是備受摧殘，淤泥堆積，垃圾遍地，一年四季散發著臭味，讓百姓叫苦連天、避之不及的沙坪河。
為了還沙坪河昔年岸清水美舊貌，給百姓一個更好的生活和休憩空間。2016年，鶴山市政府將沙坪河綜合治理工程作為第一號民生工程開始治理。經過兩年的努力，沙坪河“水清、路暢、岸綠、景美”，成為市民休閑打卡的好去處。
一條河不僅見證了一座城的高質量發展過程，也折射出鶴山市政府踐行生態文明建設理念，改善生態環境，提升當地居民宜居水平所做的努力。
新理念打造親水環境
廣東省鶴山市沙坪河被鶴山人親切地稱為“母親河”。這里有著遠近聞名的詠春拳、涼茶、鶴山獅藝、雅瑤陳山火龍、三夾騰龍等傳統文化，也是我國南部著名的僑鄉，又被稱為“嶺南威尼斯”。
如何在治水的同時，把水鄉特色、城市生態品位結合起來，將綠水青山真正打造成金山銀山？這成為鶴山市政府在設計沙坪河治理工程時重點考慮的問題。在與工程中標公司北控水務集團多次召開會議研討，并實地調研勘察后，決定創新治理理念，以環境生態價值最大化為宗旨，變原來單純的側重單個流域的項目治理為城市、城鄉整體水系的綜合治理。
項目通過城市防洪、道路橋梁、洲灘景觀、河道清障清淤及截污管網五大工程統籌進行，以實現供水與排水的高效整合、傳統水務與水環境治理的有機結合，打通城鄉供水、城鄉治污、河流修復、空間貫通、文化景觀的流域治理全產業鏈。
一期工程實施后，沙坪河城市段河水COD濃度降低47%，總磷濃度降低38%，消滅黑臭現象。通過對供水廠的標準化管理，供水管線的提質改造，實現給水水質達標率100%，為40萬鶴山人提供了安全可靠的飲用水。
尤其是基于當地豐富的文化傳承和市民宜居的需求，在河道截污清淤基礎上，深度挖掘鶴山龍舟文化、榕樹文化、詠春文化、舞獅文化等傳統文化特色，運用景觀設計的手法，塑造文脈與水脈交織的濱水景觀空間，使傳統文化得以復興展現，實現了傳統水文化傳承與發揚，濱水產業及治水產業的升級，促進了社會經濟、文化和諧發展。該項目作為“城鄉二元結構特征的全流域治理”范本，被選為廣東省流域PPP示范項目。
2018年11月，“文明城市 與愛同行”第六屆中國僑都健走馬拉松大賽（鶴山賽場）在沙坪河沿岸舉行，讓市民充分感受沙坪河流域的美麗嬗變。
流域治理有系統和層級
目前，我國的水環境治理思路有了大轉變。《城鎮污水處理提質增效三年行動方案（2019-2021年）》、《城市管網及污水處理補助資金管理辦法》、《關于推進農村生活污水治理的指導意見》的出臺，都為城鄉污水處理迎來利好。但是，不少城市的黑臭水體等并非單純由污水處理廠不能達標排放導致，管網設施不足、污水收集率低、工業污染、農村面源污染等諸多原因讓水環境治理千頭萬緒，系統治理說起來容易做起來難。
在前不久舉行的2019中國城市水環境與水生態發展大會上，河海大學大禹學院院長朱偉表示，水環境也是一個系統問題，除了水循環，物質循環和生物循環，還有景觀系統等系統疊加在一起。此外，流域的社會、經濟、空間格局、濕地系統等都耦合在一起，疊加是有層級的，也有很大的差異。“在很多地方，我發現治水都掉到水質陷阱里面了，我們講水安全、水資源、水文化、水管理等，這些矛盾不能同時解決，我們要解決主要矛盾，要考慮到層級。”
沙坪河的水環境治理提前規劃，實現全方位的系統性管理。城市供排水結合，是指城市供水、污水處理、排水和節水實現有機的結合，由水務/水業集團公司或供排水公司，在鶴山政府監管之下經營水業，對城市水資源開發、利用和保護實現統一管理。
水務水環境共治，是指在鶴山推進流域整體綜合治理，在綜合治理中統籌考慮水務建設、河道治理及河道周邊環境打造。記者在《鶴山市縣級河長制示范點工作推進方案》中看到，推進沙坪河流域綜合整治一期和二期工程，包括河道整治、河道景觀提升、濕地系統建設等多項措施。
城鄉水務統籌，是指改變現有水務管理部門眾多的現狀，實現水務管理的垂直化和統一化，由市水務局來統籌管理城鎮和鄉村水務。
水產業鏈智慧化管理，是指利用物聯網、大數據、模型模擬，智慧決策和管理等系統，構建鶴山市智慧管理平臺，實現管理的智能化、專業化、精細化、自動化。
通過系統規劃，建立制度化的長效運營體系，實現粗放式管理向精細化管理的轉變，從而打造“水安全、水資源、水環境、水生態、水景觀、水文化、水管理、水經濟、水生活”九位一體水生態文明格局。
目前，鶴山項目已實施5個自來水廠+488處農村污水設施+10km河道防洪及生態修復+1個智慧水務管理平臺，并正在進行工業污水處理、市政污水處理廠提標改造等二期工程的規劃設計。
投資&技術創新，雙管齊下
流域治理項目體量大、涉及面廣，資金投入大，如果僅憑地方政府的財政支持，很難達到預期治理效果。
鶴山市沙坪河水環境綜合整治工程一期投資5.08億元，采用PPP模式, 成是江門地區首宗以PPP模式推進的治水工程。二期投資2.8億元，采用EPCO模式，包括截污工程、防洪提升、城市污水處理、濕地工程、濱河道路、濱河景觀帶建設等。目前一期工程已經建設完成，二期工程正火熱進行。
在技術方面和智慧化方面，項目完成BIM構建及流域污染源的GIS集成；建設完成綜合決策計算機端、日常管理網頁端、移動監管手機端及公眾參與微信公眾號。
為保障沙坪河長治久清，鶴山市全面建立河長制，強力推進水污染治理，構建起市級河長、街道河長、河道警長、村級河長、民間河長“五長”，以及保潔員隊伍等共約120多人的河長組織體系。
廣東省副省長葉貞琴曾詳細了解沙坪河整治的前后變化及取得的效果，對鶴山創新思路、破解民生水利難題、推進水生態文明建設的成效，以及河長制工作落實情況給予了充分肯定。
如今的沙坪河，魚翔淺底、藍綠交織，悠閑的市民絡繹不絕，拍照打卡，他們駐足這里的合影留念不只點亮朋友圈，更記錄著一座城、一條河的華麗蛻變。從污水到清水再到親水，鶴山市政府與北控水務集團一同為鶴山人民延續著水鄉情懷，樹立著生態治理與社會發展提質轉型的旗幟。
