學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó) | 探索長(zhǎng)治久清 昔日“臭水溝”新鳳河變身北京南城生態(tài)廊道 2020-06-09
一河清水向東流，生態(tài)休閑美不勝收。新鳳河這幅生態(tài)畫卷，已在北京南城徐徐展開。昔日有名的“蚊子河”，經(jīng)過3年多治理，2020年年底工程將全部完工。一條北方的河，如何一改過去幾十年的臭水溝，成為水清岸綠的生態(tài)廊道？華麗蛻變的背后是什么？
引入再生活水 恢復(fù)流域生態(tài)
新鳳河曾被居民戲稱為大興區(qū)的“龍須溝”。2017年，新鳳河啟動(dòng)新一輪治理。先削減污染，再提升水質(zhì)，實(shí)現(xiàn)修復(fù)生態(tài)，成為既定的治河之策。
河道污染，根子在岸上。治理新鳳河，截污治污率先啟動(dòng)，此后幾年，流域內(nèi)新建3座污水處理站，并新改建22.75公里污水管線，將污水直排入河徹底掐斷。56公里長(zhǎng)的干支流河道內(nèi)，沉積數(shù)年的淤泥，也實(shí)現(xiàn)清淤。
“北方的河，面臨的最大難題是補(bǔ)水。”北控水務(wù)下屬北京北華中清環(huán)境工程技術(shù)有限公司負(fù)責(zé)新鳳河的治理，這幾年，公司技術(shù)經(jīng)營(yíng)部副總經(jīng)理牛奕娜一直奔波在新鳳河治理現(xiàn)場(chǎng)。新鳳河流域內(nèi)新建4段再生水管線和2座提升泵站，將小紅門、西紅門、黃村等再生水廠的退水，補(bǔ)給到河道。一年前，水系連通工程基本完工，新鳳河終于實(shí)現(xiàn)“有河有水”。
“現(xiàn)在可以說到了治理的3.0新階段。”牛奕娜告訴記者，1.0是削減污染，2.0是水質(zhì)提升，如今關(guān)注的是怎么把生態(tài)環(huán)境修復(fù)好。再生水的自凈能力有限，這就需要水中植物、水生物和魚類，讓水一點(diǎn)點(diǎn)“活”起來。
茭白、睡蓮、苦草、千屈菜、粉綠狐尾藻、黃菖蒲、水蔥……夏季河道內(nèi)水草豐茂，30多種水生植物漲勢(shì)正猛，正以肉眼看不見的方式，吸附污染物，凈化水生態(tài)。
通過對(duì)新鳳河調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前河道至少恢復(fù)9種魚類，如鯽魚、烏鱧、黃黝魚等。偶爾還可見野鴨、白鷺掠過水面，來此落腳棲息。這表明，新鳳河的生態(tài)微循環(huán)體系正在形成。
千畝濕地公園 消除面源污染
曾經(jīng)捂鼻而過的臭水河，如今一河清水緩緩流淌，清澈見底，兩岸綠植滿溢，相映成趣。
過去河道治理，很多地方采用硬質(zhì)護(hù)砌，筆直筆直的，可新鳳河沿岸大部分地方則是土質(zhì)、原生態(tài)的自然岸線景觀。牛奕娜說，河坡層次就更加分明，這在郊野段尤其明顯，“沒有冰冷的工業(yè)設(shè)計(jì)，也不是為景觀而景觀，最重要的是打造出水生態(tài)的環(huán)境。”
“安南濕地和新西鳳渠濕地已經(jīng)完工啦！”讓牛奕娜和同事們最自豪的是，治理中還打造出兩處人工濕地，總面積達(dá)1163畝。之所以建濕地，主要是為解決河道面源污染難題。
所謂面源污染，就是溶解的或固體污染物，在降水或融雪沖刷下，直接進(jìn)入河道后將引起水體富營(yíng)養(yǎng)化的污染。“就像化妝第一步要做好清潔，確保皮膚干凈亮白一樣，新鳳河變美，首要前提就是消除面源污染。”她如此形容道。
除采用下凹綠地、植草溝、河濱緩沖帶等技術(shù)措施外，考慮到北京屬于缺水城市，就在面源污染較為突出的入河口，建設(shè)人工濕地，初期較臟的雨水先收集，通過潛流濕地、表流濕地，逐級(jí)提升水質(zhì)，先凈化再入河。
近期，安南濕地和新西鳳渠濕地已全部完工。緊鄰南六環(huán)的安南濕地，如同一座公園，表流濕地形成一片開闊水面。工作人員介紹，濕地公園未來還將成為青少年環(huán)保教育基地，部分區(qū)域?qū)κ忻耖_放。
社會(huì)資本投資 運(yùn)營(yíng)治理河道
值得一提的是，新鳳河治理還是國(guó)內(nèi)流域水環(huán)境綜合治理PPP（政府和社會(huì)資本合作）項(xiàng)目典型案例。
2017年初，大興區(qū)政府授權(quán)區(qū)水務(wù)局向社會(huì)公開招標(biāo)，新鳳河流域綜合治理PPP項(xiàng)目由北控水務(wù)中標(biāo)。這項(xiàng)投資超40億元的河道治理工程，以企業(yè)出資為主，在20年建設(shè)和運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，政府每年再分期向企業(yè)支付建設(shè)和運(yùn)營(yíng)資金。
牛奕娜認(rèn)為，企業(yè)投資，政府監(jiān)管，這種河道治理模式的好處在于，可大大減輕政府的短期財(cái)政壓力，通過引入專業(yè)的技術(shù)服務(wù)，也能保障河道的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，通過企業(yè)長(zhǎng)期的運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)河道長(zhǎng)治久清。
“下半年，我們將建設(shè)新鳳河智慧水務(wù)管理平臺(tái)。”牛奕娜介紹，將在河道沿線的30多個(gè)排水口安裝水利、水文等監(jiān)測(cè)儀表設(shè)備，讓河道內(nèi)的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳，隨時(shí)反饋，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)來管好這條河。
啟用綜合治理 破解“屢治屢污”
一條河反復(fù)治理卻又反復(fù)污染，這樣的案例并不鮮見。此次新鳳河治理，能否走出屢治屢污的怪圈？
“如今治河更強(qiáng)調(diào)水環(huán)境流域綜合治理，是要把整個(gè)流域都管控起來。”以新鳳河為例，為達(dá)到水清的目的，需要把兩岸污水管線全部截污，從166平方公里的流域來考慮問題，“這種新理念還是比較超前的。”牛奕娜認(rèn)為。
作為近年來才啟動(dòng)的治理項(xiàng)目，新鳳河治理中綜合運(yùn)用截污、治污及水生態(tài)修復(fù)技術(shù)，最大化發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)。不光治理技術(shù)在升級(jí)，河道管理體制也在變革。在牛奕娜看來，新鳳河治理體現(xiàn)著政府治河思路的一個(gè)轉(zhuǎn)變，也是系統(tǒng)化治河的一次新嘗試。
由于流域治理投入資金巨大，采取PPP模式就能利用社會(huì)資本的投融資能力，最大程度發(fā)揮財(cái)政資金的效益。當(dāng)然，河道治理結(jié)束并非終點(diǎn)，企業(yè)還將長(zhǎng)期對(duì)河道運(yùn)維、管控，這就相當(dāng)于形成企業(yè)配合“河長(zhǎng)制”管理的新模式——企業(yè)從專業(yè)技術(shù)角度提出管理意見，與政府互相配合落實(shí)源頭治理，這就避免了重蹈治理后又污染的覆轍。
新鳳河·小檔案
新鳳河也稱堿河，西起永定河河畔，東與涼水河相接，是北京市城市副中心的重要水源之一，全長(zhǎng)約30公里，流域總面積166.4平方公里。新鳳河是1955年4月1日開挖而成，主要是為解決北京市城區(qū)及近郊區(qū)西南部和南苑地區(qū)的排水問題，是連通大興和通州兩區(qū)的重要生態(tài)廊道。
據(jù)《大興水利志》記載，新鳳河在二十世紀(jì)六七十年代及以后，曾多次進(jìn)行疏挖、清淤，主要目的是提高其泄洪能力，滿足防澇、灌溉需求。后來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，新鳳河流域聚集了大量服裝加工、畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，河道飽受生活污水、工業(yè)和養(yǎng)殖廢水、生活垃圾等污染侵蝕，干流及支流河道干涸或黑臭，河道生態(tài)系統(tǒng)破壞嚴(yán)重。
